近，隨著各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度的加大，農(nóng)村污水治理成了其中的重頭戲。在新形勢(shì)下如何才能抓住機(jī)遇，迅速打開(kāi)新局面，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量？筆者認(rèn)為關(guān)鍵是抓牢走穩(wěn)摸底數(shù)、定標(biāo)準(zhǔn)、抓試點(diǎn)和建機(jī)制四步。
一要查好基本底數(shù)。農(nóng)村污水整治已實(shí)施多年，也取得較好成果，尤其是沿海發(fā)達(dá)省份部分區(qū)域，農(nóng)村污水整治率超過(guò)50%。但農(nóng)村污水源散面廣量大的特點(diǎn)也十分突出，收集和處理受客觀條件制約大。目前，農(nóng)村污水治理覆蓋面、技術(shù)水平、治理效果千差萬(wàn)別，底數(shù)不明問(wèn)題比較明顯。生態(tài)環(huán)境部門多年來(lái)一直在承擔(dān)小流域、水庫(kù)、湖泊等農(nóng)村污水受納水體水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的了解相對(duì)詳細(xì)，能夠客觀分析反映出一個(gè)區(qū)域農(nóng)村面源水污染物排放大體情況。要以此為基礎(chǔ)，形成摸底路線，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村面源污染摸底排查，徹底摸清區(qū)域農(nóng)村生活污水治理底數(shù)。 二要定好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村污水治理是否好驗(yàn)收、易考核，關(guān)系成果大小，其關(guān)鍵則是因地制宜、科學(xué)可行的治理技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“專業(yè)人辦專業(yè)事”的原則，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門污染防治技術(shù)支撐主力軍作用，在吸收農(nóng)村污水治理技術(shù)、典型模式、實(shí)際效果的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定科學(xué)可行的農(nóng)村污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及具有地方特色的農(nóng)村污水治理技術(shù)導(dǎo)則。 三要抓好試點(diǎn)示范。農(nóng)村污水治理理念、模式和技術(shù)層出不窮，但缺乏普適性強(qiáng)的成熟工藝，特別是推進(jìn)模式和分散型治理技術(shù)，更需因地制宜科學(xué)選擇。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，根據(jù)區(qū)域進(jìn)水水質(zhì)、氣候條件、地形地勢(shì)和經(jīng)濟(jì)水平等影響因素，選擇典型模式、典型技術(shù)、典型村莊，創(chuàng)新創(chuàng)造開(kāi)展農(nóng)村污水治理試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)摸清楚適合區(qū)域的組織機(jī)制、運(yùn)行模式、治理技術(shù)等，為推廣奠定基礎(chǔ)。 四要建好機(jī)制體系。農(nóng)村污水治理，三分建、七分管。基層生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭攬總作用，特別是由生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村污水整治的地方，要借力借勢(shì)，下真功夫推動(dòng)建立農(nóng)村污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管控機(jī)制，要建立健全市級(jí)部門為協(xié)調(diào)主體、縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村社組織為管理主體、群眾百姓為受益主體以及第三方機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“六位一體”農(nóng)村污水整治管理機(jī)制體系。 |
